En una medida de alto impacto político, el gobernador Hugo Passalacqua sorprendió a todos en el discurso de apertura de sesiones ordinarias de la Legislatura, cuando anunció el virtual fin de la llamada “Aduana Paralela”, como se llama al sistema de cobro anticipado de Ingresos Brutos en los puestos de la ATM en RN12, RN14 y RN2 a todo camión que ingrese con mercadería.
“No habrá más cobro de ningún tipo en los puestos de control de acceso a Misiones, quedando los mismos únicamente para verificación de documentación”, sorprendió Passalacqua, dejando caer una bomba política y económica, y probablemente el anuncio más audaz desde que asumió su cargo en diciembre de 2023.
La medida comenzará a regir el 1° de julio y será “en principio” por 12 meses. El Gobierno buscará evaluar el gana-pierde, es decir, el impacto fiscal y político de la medida. Si los beneficios son más que los perjuicios, sin dudas avanzará en hacer esta medida definitiva, según pudo saber Plan B de fuentes oficiales.
El 95% de las 17.300 empresas que hoy pagan anticipos en los puestos conocidos como la Aduana Paralela, quedarán excluidos automáticamente de oficio el 1° de julio. Otras 873 empresas grandes, seguirán pagando esos anticipos por ingresar un camion con, por ejemplo, televisores y electrodomésticos. Pero lo harán de forma digital antes del acceso a la tierra colorada.
La historia de la llamada “Aduana Paralela”
Este sistema de cobro anticipado de IIBB a la mercadería fisica que ingresa, había iniciado en 2011 cuando la ex Dirección General de Rentas estaba a cargo del todopoderoso Miguel Angel “Pimpy” Thomas, generando mucha polémica y demandas que alcanzaron a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, y era una demanda de LLA-Misiones, que propuso tratarlo en las sesiones que arrancarán el próximo jueves.
También ese mecanismo implicó para Misiones, una fuente de ingresos vital para compensar la baja cooparticipación relativa que recibe en relación a otras provincias del NEA (es la que menos percibe y la que más habitantes tiene) y del país.
El anuncio
En una jugada de alto impacto económico y político, Passalacqua se anticipó y le quitó la iniciativa a LLA, una posibilidad que había adelantado Plan B, hace unas semanas.
“Para enfrentar con hechos concretos la crisis producida por la contracción económica, instruí al Ministrio de Hacienda a la suspensión del pago a cuenta del control fiscal en Ruta desde el 1° de julio y por el término de 12 meses, en primera instancia”, dijo Passalacqua.
“Esta exclusión que será de oficio y sin necesidad de realizar trámite alguno, incluye a las pymes que en el año 2025 hubieran oblado hasta 10 millones anuales de pago a cuenta y comprenderá a 16.000 pequeños y medianos contriuyentes sobre un total de 17.300 registrados”, dijo.
“Dicho de otra manera el 95% del padrón de contribuyentes, queda excluidas de ese pago a cuenta, las restates 873 grandes empresas que quedan incluidas realizarán el pago a cuenta de forma global, digital, mensual y simplificada, lo que significará un ahorro de gastos administrativos agilizandose además el tráfico de ingreso a la provincia
“Aclaro, no habra más cobro de ningún tipo en los puestos de control de acceso a Misiones, quedando los mismos únicamente para verificación de documentación”, subrayó el gobernador.
“Finalmente se dispone que los nuevos contribuyentes, la exclusion del pago a cuenta (por ingreso de mercadería física en camión por las rutas nacionales) este desde su alta”, explicó.
Impacto y la agresividad fiscal de Misiones
Si bien el anuncio y los cambios son importantes, hay que destacar que con esta modificación Misiones no dejará de ser considerada una provincia agresiva fiscalmente, en relación a otras jurisdicciones.
Y su aceitado sistema de percepción anticipada de Ingresos Brutos, seguirá vigente y recaudando mucho y generando suculentos “saldos a favor”.
Misiones, como las otras provincias, cobra anticipos de Ingresos Brutos. Lo hace cuando retiene en transferencias bancarias, o en operaciones de pagos y cobros cuando una empresa es agente de retención y percepción, o como requisito para una firma que contrata o tiene trabajos con el Estado, entre otros mecanismos.
Impacto fiscal
“Vamos a suspenderla con un bajo impacto fiscal para demostrar que esa no es la solución”, señaló Adolfo Safrán, el ministro de Hacienda, quien busca defender el argumento de que Misiones no espanta inversiones con su política fiscal.
Sin embargo, es un hecho de que Misiones recauda tanto por Ingresos Brutos (el impuesto que explica más del 90 por ciento de la recaudacion propia para cualquier provincia no petrolera), como Corrientes, Chaco y Formosa, juntas.
Pero gran parte de esto, es una necesidad para atender los servicios de un Estado más presente que otros (como Corrientes), en salud, especialmente. Y al mismo tiempo, ser una provincia que hace del equilibrio fiscal una política de Estado que se mantiene en el tiempo.
Misiones es una de las provincias más castigadas por el reparto de la Coparticipación, que explica entre el 60 y el 80 por ciento de los ingresos de cualquier provincia. En la otra punta, muchas provincias son beneficiadas, y Passalacqua, aludió a este tema en su discurso.
Federalismo y Coparticipación
“La Nación existe porque las provincias así lo decidimos y lo hicimos para que nos tutele, proteja, equilibre el desarrollo armónico, administre sabiamente los recursos que le transfieren las provincias y nos proyecte a todos a un destino común. No para que el poder central nos trate como ciudadanos de segunda y a veces hasta con desdén. La administración nacional no nos envía recursos, simplemente nos devuelve lo que nos corresponde. Eso se llama federalismo y lo dicta la propia constitución”, recordó.
En ese marco, advirtió que la distribución inequitativa de recursos por parte del Estado nacional impacta directamente en la capacidad de respuesta provincial, obligando a sostener con fondos propios áreas esenciales como salud, producción y educación.
“La Ley de Coparticipación Federal modificada en 1988 que nos hizo perder el 30% de esos recursos, aún opera con coeficientes fijos que hoy no reflejan el crecimiento demográfico y productivo de Misiones. A pesar de ser la provincia con más habitantes en el NEA, Misiones recibe menos fondos per cápita que todos sus vecinos. La diferencia es abismal”, sentenció.
En otro tramo de su mensaje, Passalacqua reafirmó el modelo de un “Estado suficiente y activo” que la provincia viene consolidando, aclarando que no se trata de un Estado “grande, burocrático o pesado”, sino de uno que “impulse el desarrollo integral y potencie un mercado vigoroso que genere empleo genuino”.
Plan B/ 1°-5-2026
